年度重点工作

江西省月博运输厅推进法治政府部门建设工作领导小组关于推进全省法治月博建设工作的通知

  • 发布时间:2022-06-10 15:48:54
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  • 索引号:014501113/2022-00498
  • 主题分类:其他
  • 发布机构:执法监督处(政策法规处)
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  • 来源:江西省月博运输厅

各设区市月博运输局、公路中心,赣江新区城乡建设和月博局,九江市港口航运管理局,省直管试点县(市)月博运输局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团:

为深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实《争创新时代法治建设“第一等工作”攻坚行动方案(2022-2014年)》(赣法委发〔2022〕6号)、《“对标提升法治力 奋进喜迎二十大”主题实践活动方案》(赣法办发〔2022〕8号),根据省委省政府、月博运输部关于法治建设工作的安排部署,现就推进全省法治月博建设工作通知如下:

一、深学笃行习近平法治思想

(一)加强习近平法治思想学习培训。把习近平法治思想作为各级党委(党组)理论学习中心组学习、领导干部法治培训、执法人员轮训以及支部党员学习的重要内容。(协调督办处室:厅直机关党委(宣传处)、厅执法监督处(政策法规处))

(二)加强习近平法治思想宣传贯彻。加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传工作。推动习近平法治思想进机关、进企业、进站场、进工地、进社区、进农村、进校园、进家庭、进网络,不断增强习近平法治思想的影响力和辐射面。持续开展“践行习近平法治思想  法治月博利民e路行”主题实践活动,切实把习近平法治思想贯彻落实到法治月博建设全过程和各方面。(协调督办处室:厅直机关党委(宣传处)、厅执法监督处(政策法规处))

二、依法全面履行月博运输法治政府部门职能

(一)优化营商环境。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”,全面提升月博运输领域营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平。按照《2022年江西省优化营商环境对标提升方案》要求,狠抓落实,确保如期完成涉及月博运输领域的各项重点任务。严格执行公平竞争审查制度和市场准入负面清单制度,依法维护月博运输市场主体合法权益。(协调督办处室:厅执法监督处(政策法规处)、厅政务服务办)

(二)深入推进简政放权。编制完善全省月博运输系统行政许可清单,全面实行行政许可事项清单管理。深化“证照分离”改革,加大涉企经营许可事项改革力度,进一步激发市场主体活力。指导、监督新一轮“证照分离”改革、证明事项告知承诺制改革措施落地。(协调督办处室:厅执法监督处(政策法规处))

(三)加强和创新事中事后监管。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管,提高监管效能。完善重点领域、新兴领域监管规则,创新监管方法,提升监管精准性和有效性。持续推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管等工作,对新业态新领域实行包容审慎监管。(协调督办处室:厅执法监督处(政策法规处))

(四)大力优化政务服务。开展行政审批提速增效“四减一优化”(减环节、减材料、减时限、减收费,优化审批机制)专项行动,更好地服务企业、服务基层、服务群众。积极与“赣服通”“赣政通”等政务平台对接,逐步实现政务服务事项一网通办、掌上办。(协调督办处室:厅政务服务办)

三、全面提升月博运输行业治理体系和治理能力现代化水平

(一)持续提高行业立法质效。按照“既积极推进,又量力而行”的原则,探索开展综合月博运输发展等法规研究储备。配合省人大、省政府和月博运输部做好相关法规规章的制定、修改、清理工作。按照《行政处罚法》《安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》等上位法制(修)订情况以及相关改革决定,适时对《江西省公路条例》《江西省公路路政管理条例》《江西省道路运输条例》《江西省渡口管理条例》《江西省月博建设工程质量与安全生产监督管理条例》《江西省港口管理办法》《江西省船舶建造、监督检验管理规定》《江西省货物运输车辆超限超载治理办法》等法规规章开展清理工作。(协调督办处室:厅执法监督处(政策法规处))

(二)加强行政规范性文件管理。认真贯彻《江西省行政规范性文件管理办法》以及《江西省行政规范性文件合法性审核工作指引》等“三项制度”,制定《江西省月博运输厅行政规范性文件管理办法》,加强行政规范性文件制定和监督管理,提升合法性审核质效。按照规定做好行政规范性文件备案工作。健全完善行政规范性文件清理工作机制,落实定期清理、专项清理、日常清理工作要求。(协调督办处室:厅执法监督处(政策法规处))

(三)严格落实重大行政决策程序。严格执行《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》,推进科学依法民主决策。增强公众参与实效,提高专家论证质量,充分发挥风险评估功能,严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。制定重大行政决策事项目录并向社会公开。规范重大行政决策全过程记录、材料归档工作,加强决策活动的监督管理。进一步发挥法律顾问、公职律师、公司律师在重大行政决策中的专业优势和作用。(协调督办处室:厅执法监督处(政策法规处)、厅办公室)

(四)依法妥善预防应对处置重大突发事件。紧盯行业重点领域抓治理、防反弹,进一步完善安全生产防控制度体系建设。持续动态更新安全生产重大风险清单,织牢织密风险防控化解责任网络。从严加强常态化疫情防控工作,精准有效抓好外防输入、内防反弹各项工作。全力做好应急物资运输服务保障,强化客运月博和冷链食品运输疫情防控。严格落实月博运输运营场所、运输工具和从业人员疫情防控各项措施,坚决避免疫情通过月博运输环节传播扩散。(协调督办处室:厅安全监督处、厅应对疫情工作指挥部综合协调组)

(五)强化国有企业依法合规管理。切实加强国有企业依法治理和规范管理,着力防范化解债务风险,加大厅属国有企业资金监管力度,增强风险防范能力。(协调督办处室:厅执法监督处(政策法规处)、厅财务处、厅审计处)

四、全面提升月博运输综合行政执法能力和水平

(一)持续深化月博运输综合行政执法改革。继续深化推进执法队伍和职责整合,持续推动省市县三级月博运输综合行政执法改革工作,加快形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的月博运输综合行政执法体制。及时研究出台我省月博运输综合行政执法改革领域配套政策。(协调督办处室:厅执法监督处(政策法规处)、厅组织人事处)

(二)全面提升行政执法效能。巩固和深化月博运输执法领域突出问题专项整治行动成果,建立改进优化月博运输行政执法工作长效机制,切实维护月博运输从业人员和人民群众合法权益。认真贯彻新修订行政处罚法,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,树立执法权威,提升执法公信力。深入推进“四基四化”建设,力争三年内实现基层站所全面达标。继续深入推进行政执法综合管理信息系统应用,严格规范网上办案,探索市县部分执法事项全省可异地处理、一网通办、只跑一次。严格落实《江西省月博运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作实施方案(2021—2023年)》,加大行政执法人员管理培训力度,严格行政执法证件管理,加快建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的月博运输综合行政执法队伍。开展执法案卷随机检查,加强执法案卷质量评查,增强案卷评查威慑力,进一步规范执法案卷记录、整理工作。全面推行法治月博“三化、七统一”建设,规范行政检查、行政处罚、行政强制等执法行为。深入推行轻微违法行为依法免予处罚清单。按“一县一室”要求,坚持处罚与教育相结合,运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式,引导、鼓励当事人自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果,让月博运输执法既有力度又有温度。(协调督办处室:厅执法监督处(政策法规处))

(三)全面加强治超工作。制定和完善省级层面科技治超法规体系。充分发挥不停车检测点作用,加大公路治理超限超载综合管理平台应用,加快连点成网步伐。引导源头企业加快安装称重检测、视频监控设备,并将数据接入省治超平台,提升源头治理监管效能。积极推进与公安部门信息平台联网对接,密切路警数据联动,加快实现数据共享共用。进一步深化“四路同治”,强力推进高速公路、普通干线公路、农村公路、城区道路公路联动治超。(协调督办处室:厅执法监督处(政策法规处)、厅运输处、厅公路管理处、厅高速公路管理处)

(四)强化行政执法监督。贯彻落实行政执法监督有关规定,创新行政执法监督方式,针对月博运输重点领域开展专项监督活动,大力整治行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题。(协调督办处室:厅执法监督处(政策法规处))

五、有效提高行政权力运行透明度

(一)自觉接受各类监督。自觉接受人大、政协、纪检监察、审计、司法、社会舆论等监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。支持法院依法受理和审理行政案件,切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼,积极主动履行职责或者纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。严格执行“四不两直”明查暗访机制,提高“12328”月博运输服务监督电话咨询、投诉等事项办理效率和质量,切实维护人民群众合法权益。(协调督办处室:厅办公室、厅执法监督处(政策法规处)、厅运输处)

(二)全面推进政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,推进决策、执行、管理、服务和结果公开,精准做好政策宣传解读,积极稳妥回应社会关切。依法、及时、规范办理政府信息公开申请,切实保障社会公众的知情权、参与权和监督权。(协调督办处室:厅办公室)

(三)强化政务诚信建设。认真贯彻《江西省社会信用条例》,健全政府守信践诺机制。建立健全政务失信记录制度,重点治理政府采购、招标投标等领域的失信行为,依法推进公共政策兑现。(厅执法监督处(政策法规处)、厅办公室)

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)加强月博运输领域综合治理。全面落实《江西省矛盾纠纷多元化解条例》,坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实做好信访矛盾纠纷排查化解工作,注重从源头解决信访问题。加强行业隐患排查,积极运用调解、诉讼等途径,防范化解月博运输领域矛盾纠纷。深入推进平安建设,聚焦道路运输、水路运输、工程建设、行业执法等重点领域开展常态化扫黑除恶,为行业高质量发展营造平安稳定环境。(协调督办处室:厅直机关党委(宣传处)、厅执法监督处(政策法规处))

(二)加强和规范行政复议和应诉工作。依法办理行政复议案件,按时提交答辩意见和相关证据材料,积极主动履行行政复议决定,坚决纠正违法行为。深入推进行政机关负责人出庭应诉工作,做到出庭、出声、出效果。组织开展领导班子成员旁听人民法院庭审活动,提高依法行政意识和行政应诉能力。(协调督办处室:厅执法监督处(政策法规处))

七、深化信用月博建设

(一)健全完善“信用月博省”制度。出台上下协调、有效管用的行业信用管理制度体系,规范月博运输信用信息的记录、采集、归集、整理、加工、共享、披露查询和使用,完善守信激励、失信惩戒、信用修复及异议处置机制,保护信用主体权益,服务行业发展。(协调督办处室:厅执法监督处(政策法规处))

(二)巩固和提升信用月博工作。巩固“信用月博省”创建成效,推进信用月博体系建设整体提质。开展全省“信用月博城市”创建试点工作。拓展“信易+”守信激励场景,让更多诚信主体享受到信用月博的红利,提升公众对信用月博建设的获得感。(协调督办处室:厅执法监督处(政策法规处))

八、开展月博运输法治宣传教育 

(一)加强宪法学习宣传和贯彻实施。持续深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度,开展新提任领导干部宪法法律知识考试。组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传。月博院校将宪法法律列为必修课,组织学生开展“学宪法讲宪法”活动,大力弘扬宪法精神。(协调督办处室:厅直机关党委(宣传处)、厅组织人事处、厅执法监督处(政策法规处)、厅科教处)

(二)深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点,通过党委(党组)理论学习中心组学习、干部教育培训和个人自学等形式,不断强化广大干部职工对党内法规的学习认识和理解。(协调督办处室:厅直机关党委(宣传处)、厅党委办公室)

(三)认真开展主题法治宣传活动。围绕迎接党的二十大胜利召开,深入开展服务大局普法行活动,在全社会营造浓厚法治氛围。落实国家机关《民法典》普法责任,持续开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。围绕国家安全、安全生产、生态文明、信用建设、月博执法等领域法律法规,开展主题法治宣传活动。围绕服务全省深化发展和改革双“一号工程”,大力宣传与促进高质量跨越式发展和社会治理现代化密切相关法律法规。围绕优化法治化营商环境加强法治宣传教育,主动引导市场主体合法经营、依法维护合法权益。(协调督办处室:厅直机关党委(宣传处)、厅执法监督处(政策法规处))

(四)深入推进行业普法工作。贯彻落实《江西省月博运输系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》,印发年度法治宣传教育工作要点。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,持续开展“以案释法”和“法律六进”工作,推进普法与执法有机融合。将新制修订的《中华人民共和国道路运输条例》《江西省水路月博条例》等月博运输法律法规规章列入普法工作重点内容,推动各级月博运输部门牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”意识,提升月博运输系统干部职工依法行政能力。抓住“领导干部、执法骨干、精品课程”为重点不放,继续实施好法治教育三项计划,培育行业法治文化。积极参与实施农村“法律明白人”培养工程,在月博运输系统各单位定点帮扶村,组织开展“法治服务结对帮扶助力乡村振兴”主题实践活动,深入实施乡村振兴战略。在高速公路服务区、交职院、月博技校建设月博运输特色普法点,提升群众、学生法律意识。(协调督办处室:厅直机关党委(宣传处)、厅执法监督处(政策法规处))

省厅将以上工作纳入法治月博建设考核和日常考评。请各单位(部门)按照本通知要求,加强组织领导,压实工作责任,抓好贯彻落实,并于每月月底前将推进法治月博建设工作进展情况报厅推进法治政府部门建设工作领导小组办公室。


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